关于加强代表能力建设提升代表素质的调研报告

为全面了解和掌握我市人大代表素质现状，切实加强和改进代表履职能力建设，X市人大常委会成立专题调研组，综合运用查阅代表履职档案、开展座谈讨论、发放调查问卷等多种形式，针对人大代表的 ZZ素养、专业知识、履职能力等方面展开深入调查研究。通过广泛征求各镇人大、街道人大工委在代表培训、学习交流、实践锻炼等提升代表素质工作上的意见与建议，系统梳理我市在加强代表素质建设方面的有效举措和实践成果，同时深入剖析当前工作中存在的短板与不足，进一步明确提升人大代表素质的工作方向和重点任务。现将调研情况报告如下：

一、当前代表工作能力和素质的现状

近年来，X市各级人大认真贯彻落实中央、省委、X市委人大工作会议精神，以 XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 XXX XXX关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持以人民为中心，不断加强和改进代表工作，在提升代表工作能力和素质方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）注重代表履职培训，代表履职能力不断提高。X市人大常委会始终把代表履职培训作为提升代表工作能力和素质的重要抓手，通过外出学习、专题讲座、编发资料、邮寄刊物等方式，强化代表履职意识，提升代表履职能力。换届以来，采取举办履职培训班和代表小组活动集体学习的方式，围绕 XXX新时代中国特色社会主义思想和 D的XX大精神、人民代表大会制度、宪法法律法规、代表履职业务知识等内容进行专题辅导，累计培训市、镇人大代表500余人次。同时，积极组织省、X市人大代表参加省人大、X市人大举办的履职能力提升培训班，选派部分代表赴外地学习考察，拓宽代表视野，增长代表见识。通过开展多层次、多形式的培训活动，使人大代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用有了更加深刻地认识，对人大代表的职责、权利和义务有了更加清晰地了解，代表的 ZZ素质、法律素质和履职能力得到了明显提升。

（二）加强代表履职平台建设，代表履职渠道不断拓宽。X市人大常委会高度重视代表履职平台建设，紧盯代表联络站“建、管、用”三个关键环节，大力推进代表联络站建设，为代表履职搭建了良好平台。截至目前，全市共建成代表联络站12个、代表联络点40个，实现了镇（街道）代表联络站全覆盖、村（社区）代表联络点基本覆盖。各代表联络站建立健全了代表接待选民、走访选民、向选民 SZ等制度，定期组织代表开展活动，认真听取选民意见建议，及时反映群众关心关注的热点难点问题，有效发挥了代表联系群众的桥梁纽带作用。同时，积极推进代表履职信息化建设。例如，雷河镇 MZ村开通了钉钉服务平台，为代表提供了便捷高效的履职服务。代表通过履职服务平台，可以及时了解社情民意，实现了代表履职从“线下”到“线上”的转变，进一步拓宽了代表履职渠道。

（三）完善代表履职工作机制，代表履职活力不断增强。X市人大常委会注重加强代表履职工作机制建设，出台了有关制度文件，对代表履职的各个环节进行了规范和完善，为代表依法履职提供了制度保障。在代表履职管理方面，建立了代表履职档案，对代表出席会议、参加活动、提出议案建议等情况进行详细记录，作为代表考核评价和连选连任的重要依据。在议案建议办理方面，建立了代表议案建议提出、交办、办理、答复、反馈等工作机制，实行常委会领导领衔督办重点议案建议制度，加强对议案建议办理工作的跟踪监督，代表议案建议办理质量和效率不断提高。在联系代表和选民方面，通过开展走访调研、召开座谈会、选民群众接待日、邀请代表列席常委会会议等方式，加强与代表的联系沟通，及时了解代表的意见建议和群众的呼声诉求，代表履职的积极性和主动性得到了有效激发。

（四）强化代表履职服务保障，代表履职条件不断改善。X市人大常委会始终坚持尊重代表主体地位，强化服务意识，积极为代表履职提供全方位的服务保障。在经费保障方面，将代表活动经费、代表培训经费、无固定工资收入的代表参加活动补贴等纳入财政预算，并随着经济社会发展逐步提高标准，为代表开展活动提供了有力的经费支持。在组织保障方面，X市人大常委会各工作机构和办事机构密切配合，认真做好代表活动的组织协调、服务保障等工作，为代表履职创造了良好条件。在时间保障方面，要求各级各部门积极支持代表依法履职，为代表参加会议和活动提供必要的时间保障，确保代表能够全身心地投入到代表工作中去。同时，注重加强对代表的宣传报道，通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传代表履职的先进事迹，营造了全社会尊重代表、支持代表工作的良好氛围。