调研报告——加快发展新质生产力需要注意的问题

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。如何加快发展新质生产力，已经是摆在我们面前的一个重要课题。

（一）做到传统生产力和新质生产力的有机结合

与科技进步相伴随，新质生产力已经在一定程度上得到了发展。但是，与高质量发展和中国式现代化的要求相比，新质生产力还有巨大的发展空间。

新质生产力作为生产力，与传统生产力一样，都是人们征服自然、改造自然的能力。生产力要素包括具有一定科学技术知识、生产经验和劳动技能的劳动者以及同一定的科学技术相结合的、已生成工具为主的劳动资料。可见，只要是生产力，不可避免地与一定的科学技术联系在一起。科学技术的运用，推动生产力的进步。无论是传统生产力，还是新质生产力，都是如此。

新质生产力的发展要实现与传统生产力的有机结合。新质生产力是生产力质态的变化，新质生产力可以带来更高的经济效率，但经济社会的发展不可能只是依靠新质生产力。传统生产力仍然要发展。传统生产力与科学技术有关，新质生产力更是离不开科学技术的创新。新质生产力是生产力发展到一定程度，产生了质态变化的结果。从量变到质变，是我们分析新质生产力必须直面的问题。传统生产力和新质生产力之间的密切关系，决定了二者必须紧密结合，以最大限度释放生产力，为经济增长提供最强大的动能。

（二）处理好产学研关系

新质生产力的发展必须有载体，其中主要是新兴产业和未来产业。战略性新兴产业的知识技术密集特征，决定了科技创新在产业发展中具有至关重要的地位。加快建设现代化产业体系，需要科技创新。未来产业的前瞻性和不确定性，与科技创新更是有着密切关系，甚至可以说，科技创新的方向决定未来产业。这样，发展新质生产力，就是在发展与科技创新密切相关的产业。只有这些产业发展好了，新质生产力才能得到好的发展。企业在自主技术创新中具有重要地位。企业在市场中，更充分了解市场需求信息，所主导的技术创新必然是适应市场需求的创新。因此，要让企业作为自主创新主体的角色得到更好的发挥，就必须从制度和政策上鼓励企业的科技创新。企业的科技创新有一定局限性，这主要表现在基础研究上，而基础研究的实力又决定着一国能否赢得未来科技创新优势。因此，要更好地发挥在基础研究上具有比较优势的科研机构和大学的作用，并形成多种科技创新主体的良性竞争和互补的创新生态。