深化零基预算改革筑牢财政科学管理根基——在全市财政系统深化零基预算改革暨2024年度财会业务培训会上的辅导报告

同志们：

大家好！

在全市财政系统积极探索创新、持续推动财政高质量发展的关键时期，我们召开这次深化零基预算改革暨2024年度财会业务培训会，意义重大。今天，我主要围绕深化零基预算改革这一主题，与大家共同探讨如何筑牢财政科学管理根基，为我市经济社会发展提供更坚实的财政保障。

一、深刻认识零基预算改革的背景与意义

（一）宏观财政形势的要求

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，财政收支矛盾日益突出。在这种宏观形势下，传统的预算编制方法存在一定的局限性。增量预算往往容易导致预算只增不减、资金分配固化等问题，难以适应经济形势的快速变化和财政资源的优化配置需求。零基预算作为一种打破基数概念、从根本上重新审视和评估预算项目的方法，能够有效应对财政收支紧张的局面，提高财政资金使用效率，使有限的财政资源发挥更大的作用。

（二）提升财政管理水平的需要

财政管理是国家治理的基础和重要支柱，而预算管理是财政管理的核心环节。过去的预算管理模式在一定程度上存在着预算松弛、项目绩效不高、资源浪费等问题。零基预算改革要求我们以零为起点，对所有的预算项目进行全面评估，根据实际需求和效益来分配资金。这有助于我们建立更加科学、规范、透明的预算管理体系，加强对财政资金从分配到使用全过程的监控，从而提升财政管理的精细化、科学化水平，增强财政政策的有效性和可持续性。

（三）促进政府职能转变和资源优化配置

政府职能的履行需要财政资金的支持，而零基预算改革可以促使政府部门更加清晰地界定自身职能，明确工作重点和目标。通过对预算项目的重新梳理，我们可以将财政资源向民生保障、经济发展关键领域、社会公共服务等重点领域倾斜，优化资源配置结构，避免资金分散在低效或不必要的项目上，更好地满足人民群众对公共产品和服务的需求，推动政府职能朝着更加高效、优质的方向转变。